村道开垦耕地以土地确权为由可能存在以下法律风险：
1. 行政处罚风险：若村道开垦未获审批，土地管理部门可能依据《土地管理法》对开垦者处以罚款（按非法占用土地面积处每平方米10-30元罚款），并责令恢复土地原状。例如，某村民未经审批开垦村道旁的建设用地用于种植，被国土部门罚款2万元，并要求将土地恢复为原村道状态。
2. 确权失败风险：即使完成开垦，因缺乏合法审批手续，土地管理部门在确权登记时会拒绝将其确认为耕地，导致开垦者无法获得土地使用权。例如，某农户开垦村道后申请确权，因未提供审批文件，确权申请被驳回，前期投入的开垦成本无法收回。
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村道开垦耕地以土地确权为由时，需避免以下常见错误操作：
1. 未核实土地性质直接开垦：部分人认为只要用于耕地就能确权，未查询村道的土地性质（如属于建设用地），导致开垦行为违反用途管制，面临土地收回风险。
2. 仅以“确权”为由自行开垦：错误认为“确权”可覆盖违法性，未向土地管理部门申请审批，导致开垦行为缺乏合法依据，可能被认定为非法占地。
3. 开垦后擅自改变用途：将开垦的“耕地”用于建房、挖塘等非农用途，即使声称用于确权，实际用途违反规定，引发行政处罚。

若您已出现上述错误操作，建议及时向律师咨询，寻求补救措施，避免损失扩大。
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关于村道开垦耕地以土地确权为由是否违法，需结合具体情况判断。以下为不同情形的详细说明：
村道开垦耕地以土地确权为由可能违法，具体取决于开垦行为是否符合法律规定。

1. 若村道属于建设用地或未利用地，但开垦前未取得土地管理部门的审批手续：此时开垦行为违反《土地管理法》的用途管制规定，即使以确权为由也无法合法化，属于违法开垦。
2. 若村道开垦后用于非农建设（如建房、建厂）：即使声称用于耕地确权，实际用途不符合农用地要求，违反土地用途管制，构成违法。
3. 若开垦行为符合土地利用总体规划，且已依法补办审批手续：此时以确权为由的开垦可能通过合法程序转为耕地，不构成违法。
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针对村道开垦耕地以土地确权为由是否违法的问题，可依据《中华人民共和国土地管理法》进行法律分析：
根据2019年修订的《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，土地分为农用地、建设用地和未利用地，使用土地需严格按总体规划确定的用途。村道通常属于建设用地或未利用地，若未经审批将其开垦为耕地，属于擅自改变土地用途，违反该法条规定。即使以土地确权为由，若未履行合法审批程序、不符合土地利用总体规划，开垦行为仍不具备合法性。因此，村道开垦耕地以确权为由的行为，在缺乏合法审批和规划依据的情况下，属于违法行为。

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